Пенсия и прожиточный минимум

Размер пенсии в сумме с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами с 2010 г. должен быть не ниже величины прожиточного минимума, определенного в субъекте РФ. С этой целью на основании ст. 22 Закона от 24.07.09 № 213-ФЗ в Федеральный закон от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон о государственной социальной помощи) введена ст. 12.1. В ней сказано, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории России и не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.97 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Закон о прожиточном минимуме) в субъекте РФ.

В зависимости оттого, за счет какого бюджета (федерального или субъекта РФ) будет финансироваться доплата к пенсии, различаются федеральная и региональная социальные доплаты. Федеральную доплату пенсионер будет получать с таким расчетом, что бы общая сумма его материального обеспечения (с учетом доплаты) достигала величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, если эта величина не более чем в целом по России. О региональной социальной доплате к пенсиям будет идти речь в тех субъектах РФ, где величина прожиточного минимума пенсионера выше, чем в целом по России.

Региональная доплата даст возможность довести общую сумму материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума в таком субъекте РФ. Согласно п. 4 ст. 4 Закона о прожиточном минимуме величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Законом о государственной социальной помощи, на соответствующий финансовый год устанавливается ежегодно законом субъекта РФ на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Эта величина доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ до сведения ПФР не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, международного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Иными словами, кроме пенсии, принимаются во внимание: дополнительное материальное (социальное) обеспечение; ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг; иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъекта РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, выплачиваемых единовременно). Денежные эквиваленты мер социальной поддержки определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ и доводятся до сведения территориальных органов ПФР по каждому конкретному пенсионеру.

Перерасчет пенсий работающим пенсионерам

Процедура перерасчета пенсий работающим пенсионерам с 1 августа 2009 г. была упрощена на основании Федерального закона от 30.06.09 № 142-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». Ранее речь шла о перерасчете страховых частей пенсий только тем, кто не менее 12 месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности либо со дня ее предыдущего перерасчета осуществлял работу и (или) иную деятельность, входящую в страховой стаж на основании ст. 10 Закона о трудовых пенсиях. Существовал заявительный порядок перерасчета пенсий в таком случае. Очередное заявление пенсионера принималось не ранее того дня, когда полностью истекут указанные 12 месяцев, а пенсию в пересчитанном размере пенсионер начинал получать лишь с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В настоящее время размер страховой части пенсий по старости и по инвалидности с 1 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Основанием для корректировки являются данные о сумме страховых взносов, поступивших в ПФР за каждого конкретного пенсионера, которые не были учтены ранее при определении страховой части пенсии или при ее предыдущем перерасчете. Пенсионер может отказаться от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности путем подачи соответствующего заявления. Пенсионер также может обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР, если пожелает получить перерасчет пенсии не с 1 августа, а с другой даты.

В Законе о трудовых пенсиях (ст. 17) о корректировке пенсии по случаю потери кормильца говорится следующее: с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, корректировка размера пенсии производится по тем данным индивидуального (персонифицированного) учета, которые не были учтены при определении суммы расчетного капитала, взятого для расчета размера такой пенсии. Следует заметить, что Законом от 24.07.09 №213-Ф3 еще раз уточнена ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, но суть изложенного выше правила осталась без изменения. Правила о корректировке страховой части пенсии по старости, установленной к пенсиям за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и гражданам из числа работников летно-испытательного состава, изложены соответственно в ст. 17.1 и 17.2 Закона о трудовых пенсиях.